高位推动补短板 固本强基蓄后劲 ——湖南郴州市持续发力推进安全发展工作综述

官方版快3下载  cnewn.com  时间:2019-11-15 08:11 【字体:

郴州是湖南乃至中西部地区开放平台较全、功能较优的市州,外向型经济呈现勃勃生机。2018年该市地区生产总值达2391.87亿元,进出口总额由1995年的0.24亿美元增加至2018年的47.23亿美元,进出口总量居湖南省第二位。作为湘南大地正在崛起的开放高地,全市经济实现稳中有进、进中提质,对高质量安全发展有了更高的要求。

 “我们要为人民谋幸福,要为民族谋复兴,人民的幸福感一定要建立在安全感的基础上,人命关天不是小事,安全保障非常重要。”109日,郴州市委书记易鹏飞调研应急管理工作时强调,一定要从讲政治、重民生的高度抓紧应急管理职能职责移交到位,并切实尽责履职。

今年以来,郴州市加强顶层设计、持续高位推进,通过全面加强应急管理干部队伍官方版快3下载,全面增强全员安全意识,着力防范化解重大风险,有效夯实安全生产基层基础,为郴州的高质量安全发展提供了有力保障。

政治站位高

高看厚爱应急管理干部

有些工作弹性很大,多做一点或少做一点不影响大局,但应急管理工作是刚性的,不做问题就出来了。郴州市应急管理职能职责仍未完全交接到位,易鹏飞对此要求进一步细化实化各部门职能职责,严防工作交接出现空档。

确定官方版快3下载人员编制是官方版快3下载改革后的当务之急,今年4月,《郴州市应急管理局职能配置、内设官方版快3下载和人员编制规定》印发后,对比湖南其他市州,郴州市应急管理局核定机关行政编制47个,职数位列全省第三,核定事业单位编制62个,职数位列全省第二。

要实现高质量发展,首先必须是安全发展,各级党委政府要给予应急管理部门、应急管理干部更多的关心,不能停留在嘴上,要落实到位。考虑到应急管理工作职责增多、人员配备不足的情况,易鹏飞现场向市委官方版快3下载部等部门交办,要求克服困难,再给市应急管理局增加3个行政编、10个事业编。

别的部门经常跑到市编办讲形势、讲压力、讲责任,千方百计争取编制,而易书记主动调度,现场交办追加编制,充分体现市委、市政府对应急管理部门高看一眼、厚爱三分,让我们备受鼓舞、干劲十足。郴州市应急管理局党组书记秦金平表示,市委书记易鹏飞、市长刘志仁多次主持召开专题会议研究具体工作,市委常委、常务副市长蒋锋对安全生产实行一月一调度,分管副市长贺遵庆对应急管理和安全生产工作实行周调度,为更好承接各项应急管理职能职责奠定了坚实基础。

今年10月,资兴市率先落实郴州市委关于用实际行动关心应急管理干部的要求,将6名乡镇(街道)安监站站长纳入拟提拔为副乡镇长推荐人选名单。资兴市坚持让干事创业干部吃香的用人导向,让干应急和安监的人有想头、有奔头。资兴市委常委、官方版快3下载部部长陈一之说。

近年来,资兴市出台和实施一系列安监干部激励办法,并明确在官方版快3下载改革后仍沿用这一激励举措:乡镇(街道)分管安全生产的副乡镇长,连续工作满3年,任期内辖区没有发生安全生产事故、绩效考核为优秀的,可享受正科级待遇;乡镇(街道)安监站站长连续工作满3年、任期内辖区没有发生安全生产事故、绩效考核为优秀的,可享受副科级干部待遇。同时,市委、市政府特别规定,全市安委会成员单位分管领导和安全专干、乡镇(街道)分管安全生产工作的领导,每人每月给予安监岗位津贴200元。

在基层无论是安全监管还是应急管理,责任大、风险大、待遇低,没想到还能拿到副科级工资待遇,苦点累点值得。干了31年安监工作的白廊镇安监站站长朱建新欣喜地说。

据统计,近3年来资兴市13个乡镇(街道)中,已有4名分管安全的副乡镇长提拔为乡镇主要领导、6名安监站站长享受副科级待遇。

资兴市应急管理局局长朱晓健表示,在市委、市政府的激励下,极大地激发了干部枕戈待旦、履职尽责的热情。资兴市2018年被评为全省安全生产优秀县市区,今年以来更是保持了安全生产零事故

据介绍,官方版快3下载改革后,郴州市委、市政府结合《郴州市安全生产工作全程纪实制度》《郴州市安全生产工作述职制度》等,重新梳理、制定并印发了《郴州市党政领导干部安全生产责任清单》。同时,出台《郴州市安全生产工作激励暂行办法》,按照监管任务轻重将11个县市区和高新区分为ABC三类进行考核管理,对年度安全生产工作成效明显的县市区,按考核标准分别给予80万元、50万元、30万元激励资金。

领导带头抓

层层推进安全宣教

现在很多部门专业人员不多,应急管理部门也一样,除了调配一些年富力强的专业人员外,更多的只能靠培训。在专业人才缺乏问题上,易鹏飞专门指示市委官方版快3下载部牵头制定应急管理干部培训计划,要求采取请进来和送出去相结合的方式,全面提升应急管理干部的专业素质。

今年以来,郴州市一手抓适应时代发展要求的高素质专业化应急管理干部队伍官方版快3下载,一手抓全民安全意识增强,努力健全安全宣传教育体系,将安全宣教工作渗透到企业、民众生产生活中的方方面面,使安全投入不仅实现数量上的飞跃,还有了长效机制的保证。

今年是开展落实企业安全生产主体责任年活动的第三年,但实事求是地讲,在过去两年里,我们的企业主体责任落实有多少进步?企业的安全状况有多少提升?进步和提升肯定是有的,但有没有达到目标要求,恐怕要打个问号。”510日,郴州市官方版快3下载开展全市压实企业安全生产主体责任专题培训,市长刘志仁授课伊始抛出的问题引起现场学员深思。

围绕压实企业主体责任,刘志仁深刻阐述了企业主体责任是安全生产的重点、难点、弱点、痛点,并就为什么要抓企业主体责任、企业主体责任有什么要求、怎么落实企业主体责任等问题进行了讲解。

我到郴州任职的这两年多时间里,先后发生了王仙岭景区‘4·3’翻车事故、临武县‘1·17’道路交通事故等等,没有哪一起事故与企业主体责任不落实脱得了干系。结合辖区事故案例,刘志仁指出安全是效益的前提,没有安全的效益得不到保障,没有安全也就没有一切。安全生产工作党委政府有领导责任、监管部门有监管责任,企业更要强化主体责任落实,不能出现政府热、部门急、企业冷的现象。

此次专题培训内容丰富,不仅安排学员参观考察郴州氟化学有限公司的安全管理工作,观摩危化品事故处置综合应急演练,还通过视频连线煤矿、化工企业作经验分享。参加培训的140余家企业法定代表人受益匪浅,纷纷表示将结合企业实际,找差距、补短板,不断提高安全管理水平,打牢企业安全生产基础。

书记、市长事必躬亲,站到推动安全发展第一线。在他们的带动下,全市各级党政领导干部加大培训力度,各县市区均由党政主要负责人为压实企业安全生产主体责任专题培训班学员授课,各行业主管部门纷纷官方版快3下载安全培训,以点带面,推动全市企业强化主体责任意识。

对口帮扶实

高危企业提质增效

高危行业是安全生产工作的重中之重,尽管经过多年转型升级,郴州市安全生产形势得到了很大改善,处于一个稳定好转的态势,但总体安全基础仍然薄弱,本质安全水平仍有提升空间,该市持续加压加码,以钉钉子的精神一个节点一个节点抓好安全生产工作。

官方版快3下载改革后,为进一步督促全市企业强化安全生产主体责任,郴州市安委会新修订并印发《生产经营单位落实安全生产主体责任若干规定》,从安全管理人员配置、经费投入、教育培训、隐患治理、应急救援等方面作出了要求,进一步促进企业提升安全管理水平。

为推动高危行业帮扶工作,郴州市应急管理局精心开展高质量安全发展示范企业创建活动,推行市县两级应急管理部门领导干部与煤矿、危化品、烟花爆竹、冶炼、非煤矿山等重点企业结对帮扶,指导企业建立健全隐患排查治理双重预防机制,督促企业对重大安全隐患实施整改措施。

目前,该局20名处级领导带头认领60家重点企业,11个县市区应急管理局69名领导与139家企业结对联点。

这个330人车候车处的安全管控还得加强,要封闭式管理,防止非当班的人员下井,也要利用候车时间开展安全教育。”10月初,秦金平来到湖南宝山有色金属矿业有限责任公司(下称宝山矿业)开展帮扶,在井口检查时建议道。

2019年是宝山矿业成立10余年来最为困难的一年,内部生产任务、项目官方版快3下载、安全环保等工作压力重重。按照企业帮扶方案,秦金平多次深入自己挂点帮扶的宝山矿业展开调研、摸准情况,对企业反映的困难和诉求逐一打好收条,并逐项研究制定好帮扶方案。

由于尾矿库底部岩溶发育导致塌陷频率加快,并且塌陷范围加大,尾矿库存在的安全风险极高,今年多次出现塌陷情况,在市应急管理局的协调指导下,已联系长沙矿山研究院开展治理。”1030日,宝山矿业副总经理龚勇兵在现场向记者介绍,尾矿库地质灾害治理项目预计将投入2000余万元,市应急管理局正研究如何在资金、政策和技术方面给予支持。

330人车候车处可以看到,该区域已加装栅栏进行封闭式管理,有专人值守,候车区设安全宣传栏、曝光栏,安全文化氛围浓厚。我们下一步还将安装人脸识别系统,检测面部图像是否匹配、是否佩戴安全帽、是否疲劳等方面,保障作业安全。宝山矿业安全总监何佩颐说。

结对挂钩更注重实效、注重考核、注重纵向的比较与安全管理水平的提升,帮扶结果直接联系结对双方年终的考评成绩。郴州市应急管理局局长陈剑介绍,指导企业做好安全生产精细化管理、完善安全生产管理制度及操作规程等是郴州建立完善安全生产管理机制体制的一项重要创新。

据统计,郴州市县两级应急管理部门领导已走访帮扶企业176个次,发现安全生产问题848个,提出解决方案246个,收集亟待解决的生产经营、发展环境等方面的困难和问题167个,当场拟定解决困难方案55个。

(中国应急管理报 黄雄、吴新春、周功新)

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